الضرائب المحلية و دورها في تمويل ميزانية الجماعات المحلية : دراسة تطبيقية لميزانية بلدية أدرار

Abstract

تعتبر الجماعات المحلية أسلوب من أساليب التنظيم الإداري ، الذي يراد به توزيع الوظيفة الإدارية بين السلطة المركزية في الدولة ، وبين الهيئات الإدارية المتخصصة على أساس إقليمي ، ولهذا نجد أن الإدارة المحلية أصبحت تحتل مركزا هام في نظام الحكم المحلي الداخلي وتقوم بدور فعال في التنمية القومية وذالك لقربها من المواطنين ، وهو ما يجعلها اقدر على إدراك طبيعة الظروف والحجات والأماني المحلية ، ومع سعي الجزائر الى تطوير اقتصادها تماشيا مع ما تشهده الساحة الدولة من التطورات اقتصادية واجتماعية ، صاحب عملية انتقال الاقتصاد الجزائري من اقتصاد مخطط(موجه) إلى اقتصاد السوق إعادة النظر في دور الدولة خلال منح لا مركزية أكثر في تسيير الجماعات المحلية في جانب اتخاذ القرارات و إعداد البرامج التنموية وخطط الإنفاق العام،على اعتبار أن هده الأخيرة مسوؤلة على الاستجابة لاحتياجات المواطنين مع الأخذ بعين الاعتبار الخصوصية السياسية والاجتماعية والاقتصادية للبلاد ، ولكي تلعب الجماعات المحلية دورا بارزا في حياة المجتمع وتسيير شؤونه , وفرت الدولة الإمكانيات المادية والبشرية الضرورية للقيام بذالك , حيث عملت على توفير مصادر تمويل تمكنها من القيام بعملية التنمية المحلية , ومن بين هاته الموارد المالية نجد الموارد الضريبية التي تعد من أهم الموارد التي خصصتها الدولة لتمويل الجماعات المحلية ، وتتمثل الإدارة المحلية في الجزائر من خلال الولاية والبلدية ،حيث أن الولاية يقوم بتسيير شؤونها إدارة تنفيذية تعنيها السلطة المركزية ، أما البلدية فهيا تسيير من خلال هيئة منتخبة من طرف الشعب ، وبالتالي تجعلها أكثر تجسيدا للامركزية الإدارية من الولاية ، ومن خلال الدراسة التي قمنا بها وجدنا أنواع الضرائب المحلية منها ما يعود كلية للدولة أو للجماعات المحلية أو التي تشترك فيها الدولة مع الجماعات المحلية ، و تعد من أهم الموارد الجماعات المحلية ، حيث تحتل مكانة هامة في ميزانية الجماعات المحلية ، إلا أنها تعتبر ضئيلة ولا تكفي لتغطية النفقات المتزايدة للجماعات المحلية ، وبالتالي تلجأ الى الإعانات التي تتحصل عليها من السلطات المركزية