تدخل الميزانية العامة للدولة لمواجهة تغيرات المناخ

Abstract

إن تغير المناخ مسألة تمتد تأثيراتها إلى قطاعات متعددة؛ ونظراً للدور الحاسم الذي تلعبه الميزانية العامة في تشكيل استجابة الدولة وتدخلها في معالجة هذه التحديات، فضلاً عن تعزيز التنسيق والترابط بين برامج التنمية، وتوفير البيانات اللازمة لضمان المساءلة، فقد أصبح من الضروري أخذ بعين الاعتبار تغير المناخ في الميزانية العامة. يهدف هذا البحث إلى تسليط الضوء على أهمية الميزانية العامة وسبل تفعيل دورها في معالجة التحديات المتعلقة بتغير المناخ، مع التركيز على كيفية دمج البعد المناخي ضمن عمليات الميزانية العامة. تتوفر لدى الجزائر الأدوات السياسية والقانونية اللازمة لجعل الميزانية العامة أداة مركزية في مواجهة تغير المناخ، حيث اعتمدت خطة وطنية للمناخ في عام 2019 تقوم على نهج تشاركي شامل يأخذ في الاعتبار مختلف القطاعات. علاوة على ذلك، قامت الجزائر في عام 2018 بإصدار القانون العضوي رقم 18-15 المتعلق بقوانين المالية، والذي تبنت من خلاله ميزانية البرامج. هذا الإطار يعتبر فرصة قيّمة لتحسين دور الميزانية العامة في مواجهة تغير المناخ Le changement climatique est une problématique transversale dont les impacts s’étendent à de nombreux secteurs; et compte tenu du rôle crucial du budget général dans la définition de la réponse et de l’intervention de l’État face à ces défis, ainsi que dans le renforcement de la coordination et des interconnexions entre les programmes de développement, et la mise à disposition des données utiles à la garantie des responsabilités, il est devenu impératif d’intégrer les considérations liées au changement climatique dans le processus budgétaire. Cette recherche vise à souligner l’importance du budget général et les moyens de renforcer son rôle face aux défis liés au changement climatique, en se concentrant sur la manière d’intégrer la dimension climatique dans le processus budgétaire. L’Algérie dispose des outils politiques et juridiques nécessaires pour faire du budget général un instrument central dans la gestion de ces défis. Dans ce contexte, l’Algérie a adopté un plan climat national en 2019 basé sur une approche participative inclusive prenant en compte divers secteurs. Par ailleurs, la Loi organique 18-15 de 2018 relative aux lois de finances, ayant introduit une gestion budgétaire axée sur les programmes, constitue une opportunité précieuse pour renforcer la contribution du budget dans la lutte contre le changement climatique. Climate change is a cross-cutting issue whose impacts extend to multiple sectors; and given the crucial role of the public budget in shaping the state’s response and intervention in addressing these challenges, as well as in fostering coordination and strengthening interconnections between development programs, and providing the necessary data to ensure accountability, it has become imperative to incorporate climate change considerations into the state’s budgeting processes. This research aims to highlight the importance of the public budget and ways to enhance its role in addressing the climate change related challenges, with a focus on how to integrate the climate dimension into public budgeting processes. Algeria has at its disposal the political and legal tools to make the public budget a central instrument in addressing these challenges. In this context, Algeria adopted a national climate plan in 2019 based on an inclusive participatory approach considering various sectors. Moreover, Organic Law 18-15 of 2018 on Finance laws, through which the state implemented program-based budgeting, offers a valuable opportunity to enhance the contribution of the public budget to addressing climate change.