LA COOPÉRATION ADMINISTRATIVE INTERNATIONALE EN MATIERE FISCALE AVEC RÉFÉRENCE Á LA PRATIOUE CONVENTIONNELLE ALGÉRO-FRANÇAISE

Abstract

Dans l’économie mondialisée, la mobilisation des ressources fiscales nationales et le renforcement de la coopération internationale en matière fiscale sont étroitement liées. C’est pourquoi, les travaux réalisés à l’initiative des organisations internationales (OCDE/ONU/UE) s’orientent vers l’intensification de la coopération fiscale internationale dans ses deux grands volets l’assistance à l’assiette et au recouvrement. Ces Modèles de Conventions multilatérales constituent une source juridique d’inspiration pour les administrations fiscales nationales, notamment des pays en développement en relation avec les pays développés, d’où l’expérience Algéro-Francaise, afin qu’elles puissent mettre en oeuvre cette coopération. Toutefois, cette coopération administrative interétatique ne pourrait réduire sensiblement la concurrence fiscale dommageable et les possibilités d’évasion et de fraude fiscal ou de fuite de capitaux que si les Etats affichent une volonté politique ferme et résolue pour contourner les limites qu’imposent leurs frontières fiscales nationales et faire de cette coopération un instrument obligatoire, contraignant et vecteur d’une nouvelle culture fiscale internationale. Mots Clé : Coopération fiscale Internationale, conventions fiscales Nationales, échange de renseignements, assistance au recouvrement, Evasion et fraudes fiscales, administrations fiscales, expérience Algéro-Française Abstract In the global economy, the globalization of national tax resources and the strengthening of international tax cooperation are closely linked. For this reason, work on the initiative of international organizations (UN/OECD / EU) is geared towards the intensification of international tax cooperation in its two main areas: assistance to assessment and recovery. These Model multilateral Conventions provide a legal source of inspiration for national tax administrations to implement this cooperation. However, this interstate administrative cooperation can not significantly reduce harmful tax competition and the possibilities of tax evasion and frauds ,capital flight unless states show a firm and resolute political will to free themselves from the limits that impose their fiscal frontiers. and make this cooperation a binding, and constrictive instrument of a new international tax culture. Key words: Tax cooperation, tax convention, exchange of information, recovery assistance, tax evasion and frauds, tax administration, Algerian-French experience. ملخص على مستوى الاقتصاد العالمي ترتبط تعبئة الموارد الضريبية الوطنية و كذا تعزيز التعاون الجبائي الدولي ارتباطا وثيقا. في هذا الإطار قامت المنظمات الدولية )الأمم المتحدة، منظمة التعاون و التنمية الاقتصادية و الإتحاد الأوروبي( بإبرام عدة اتفاقيات قصد تكثيف التعاون الجبائي الدولي لاسيما في مجال الوعاء و التحصيل الضربيين. أصبحت هذه الاتفاقيات الدولية النموذجية المتعددة الأطراف تشكل مصدر إلهام قانوني ذو أهمية بالغة تعتمد عليه الدول النامية في صياغة الأحكام و القواعد القانونية الضرورية لتنظيم و ممارسة التعاون الجبائي بشكل ملموس و فعال فيما بينها أو في علاقتها مع الدول المتقدمة على غرار التجربة الجزائرية الفرنسية. إلا أن هذا التعاون الإداري الجبائي بين الدول لا يكفي وحده للحد من المنافسة الضريبية المضرة و لا يقلل من إمكانية التهرب و الغش الضريبيين كما لا يمكنه وضع حد لظاهرة تهريب رؤوس الأموال، ما لم تبد هذه الدول إرادة سياسية حازمة لفك الحدود الجبائية و جعل من هذا التعاون آلية قانونية ملزمة بوسائل تنفيذ إجبارية و عاملا مهما في - - بعث ثقافة جبائية دولية جديدة. الكلمات المفتاحية: التعاون الجبائي الدولي الإتفاقيات الجبائية الوطنية تبادل المعلومات تسهيل التحصيل التهرب و – – – – الغش الضريبيين الإدارات الجبائية التجربة الجزائرية الفرنسية. – -