LA QUESTION FONCIERE DANS L’AGGLOMERATION DE MOSTAGANEM UN SYSTEME D’INFORMATIONS FONCIERES A PARTIR DES DONNEES MULTISOURCES

Abstract

يعتبر العقار مركزا للعلاقات الاجتماعية حول القطع الأرضية في التراب الوطني. يتم تحديد هذه العلاقات بشكل خاص من خلال عوامل متعددة: تاريخية، اقتصادية، قانونية، ذات صلة بالتهيئة والتعمير والسياسات العمومية. تندرج هذه الأطروحة الدكتوراه في إطار التفكير الشامل لإنشاء منصة وطنية تجمع بين البيانات العقارية التي تنتجها جهات فاعلة مختلفة من العديد من القطاعات الاقتصادية والمؤسساتية. لذلك، فإن هذا الهدف ليس وليد صدفة لأنه يستجيب للحاجة إلى إنشاء مشروع وطني يسمى (Infrastructure Nationale des Données Géographique ‘INDG’) ، الذي أسس له المعهد الوطني للخرائط والاستشعار عن بعد ) INCT ( بالشراكة مع الوكالة الفضائية الجزائرية ) ASAL (، والوكالة الوطنية لمسح الأراضي) ANC ( وهيئة المهندسين الخبراء العقارين ) OGEF .) ترتكز الفرضية الرئيسية على تعريف المعطيات في حد ذاتها وفقًا لخصائصها ومقاييس تمثيلها المختلفة من أجل تحديد واقتراح بنية تتكفل بإحداث نظام معلومات عقارية حيث يتم اقتراح ثلاثة ) 03 ( أسس معطيات: تمليك الأرض )مسح الأراضي(، واستخدام الأراضي )التعمير والاستخدام الاقتصادي( والاستشعار عن بعد عالي الدقة المكانية ) THRS ( كوسيلة دعم للحصول على معلومات إضافية. مع ذلك، هناك قيود تقنية معرقلة لإنشاء هذا النظام والتي من الممكن إيجاد حلولا لها ضمن التقارير الدورية المنجزة من طرف المجلس الوطني للمعلومات الجغرافية ) CNIG ( وفقًا لمعايير التقييس المعتمدة أو في طور الاعتماد من قبل المعهد الجزائري للتقييس ) IANOR .) حيث أن تطبيقات مثل هذا النظام تكون متعددة الجوانب. على المستوى الإقليمي، تتم معالجة مسائل السجل العقاري في البيئات الجبلية والسهوب. على المستوى الجهوي، تمت مناقشة مسألة مسح الأراضي في المناطق الجبلية والسهبية. على المستوى المحلي تمت معالجة إشكالية مسح الأراضي ثلاثي الأبعاد وإسقاطاتها، نحو إنشاء مسح أراضي متعدد الوظائف، أوليت لها أهمية بالغة في إطار هذه الأطروحة. بالإضافة إلى هذه الاختلافات المتعددة، تظل مسألة استغلال العقار في قلب جميع التوترات والصراعات الاجتماعية، وبالتالي تظل في الأول والأخير الأداة المحددة لتعريف وإنجاح أي سياسة عقارية لتأسيس التنمية المتناسقة والفعالة. بناء على ما سبق، تم اختيار مدينة مستغانم لتكون منطقة دراسة للنظر في تطور هذه الظاهرة خلال الفترة الممتدة من 2006 إلى 2015 مع الحرص على دمج الأنواع الثلاثة من المعطيات. أخيرًا، وتحسباً لإطلاق مشروع الإحصاء الوطني للسكان، تم الشروع في تطوير منهجيات، لا سيما من خلال تقنيات التعلم المعمق (apprentissage profond) بهدف إعداد وثيقة أولية يعتمد على صور الأقمار الاصطناعية ذات الدقة المكانية العالية THRS .Land is at the center of social relationships around parcels of land in the national space. These relationships are particularly determined by multiple factors: historical, economic, legal, land use planning and public policies. The doctoral thesis is a part of a global reflection on the establishment of a national platform bringing together land data produced by various actors from many economic and institutional sectors. Therefore, this objective is not fortuitous insofar as it responds to the need for the implementation of the national project called ‘National Instrafracture of Geographic Data’ (INDG), initiated by National Institute of Cartography and Remote Sensing (INCT) in partnership with the Algerian Space Agency (ASAL), the National Agency of the Cadastre (ANC) and the Order of the Geometricians Land Experts (OGEF). The main hypothesis is based, first of all, on the definition of the data itself according to its attributes and its different scales of representation in order to define and propose an architecture supporting a land information system where three (03) data bases are proposed: land appropriation (Cadastre), land use (urban planning and economic use) and high and very high spatial resolution remote sensing (THRS) as a support for complementary information. However, technical constraints hindering the implementation of this system find their solutions in an updated assessment carried out by the National Council of Geographic Information (CNIG) according to the standards adopted or being adopted by the National Institute of Standardization (IANOR). Thus, the applications of such a system are multiple. On a regional scale, the issues of land registration in mountainous and steppe environments are addressed. On a larger scale, the problem of the 3D cadastre and its projections towards a multifunctional cadastre have retained a real interest in our work. In addition to these multiple variations, the issue of land consumption remains at the center of all tensions and social conflicts, thus remaining, upstream and downstream, the determining instrument for the definition and success of any land policy to ensure a harmonious and effective development. Therefore, the city of Mostaganem is chosen as a study area to examine the evolution of this phenomenon, during the period 2006-2015 taking care to merge the three types of data. Finally, and in anticipation of the launch of the national project of population census, methodological developments have been initiated, including deep learning techniques in order to prepare a first support based on THRS imagery.Le foncier est au centre de rapports sociaux autour de parcelles de terrain de l’espace national. Ces rapports sont particulièrement déterminés par de multiples facteurs : historiques, économiques, juridiques, d’aménagement du territoire et de politiques publiques. La thèse du doctorat s’inscrit dans une réflexion globale pour la mise en place d’une plate-forme nationale regroupant les données foncières produites par différents acteurs relevant de nombreux secteurs économiques et institutionnels. De ce fait, cet objectif n’est pas fortuit dans la mesure où il répond à la nécessité de la mise en place du projet national dénommé ‘Infrastructure Nationale des Données Géographique’ (INDG), initié par l’Institut National de Cartographie et de Télédétection (INCT) en partenariat avec l’Agence Spatiale Algérienne (ASAL), l’Agence Nationale du Cadastre (ANC) et l’Ordre des Géomètres Experts Fonciers (OGEF). L’hypothèse principale repose, d’abord, sur la définition de la donnée elle-même selon ses attributs et ses différentes échelles de représentation afin de définir et proposer une architecture prenant en charge un système d’information foncière où trois (03) socles de données sont proposés : appropriation des sols (Cadastre), usage des sols (urbanisme et usage économique) et de télédétection à haute et très haute résolution spatiale (THRS) comme support d’informations complémentaires. Cependant, des contraintes techniques entravant la mise en place de ce système, elles trouvent leurs solutions dans un bilan actualisé effectué par le Conseil National de l’Information Géographique (CNIG) selon les normes adoptées ou en cours d’adoption par l’Institut National de Normalisation (IANOR). De sorte que les applications d’un tel système sont multiples. A une échelle régionale sont abordées les questions du Cadastre en milieux montagneux et steppique. A une échelle plus grande, la problématique du cadastre 3D et ses projections vers un cadastre multifonctionnel ont retenu un réel intérêt dans nos travaux. Outre ces multiples déclinaisons, la question de la consommation foncière reste au centre de toutes les tensions et conflits sociaux, demeurant ainsi, en amont et en aval, l’instrument déterminant pour la définition et la réussite de toute politique foncière pour assoir un développement harmonieux et efficace. De ce fait, la ville de Mostaganem est choisie comme zone d’étude pour examiner l’évolution de ce phénomène, durant la période 2006-2015 en prenant soin de fusionner les trois types de données. En fin, et en prévision du lancement du projet national de recensement de la population, des développements méthodologiques ont été initiés, notamment par des techniques d’apprentissage profond dans le but de préparer un premier support à base de l’imagerie THRS.