الشراكة المينائية: امتياز نهائي الحاويات

Abstract

تعتبر الشراكة عام/خاص أحد أهم وسائل التعامل القانوني بين القطاعين العام والخاص، وتقوم أساسا على بناء علاقة تعاقدية تُفضي إلى إنشاء شركة مختلطة الاقتصاد تتولى تمويل وتسيير منشأة أساسية، وتحوز حق استغلاله في إطار اتفاقية امتياز طويلة المدة. اعتمدت هذه الوسيلة في مختلف القطاعات بما في ذلك قطاع الموانئ، لنكون بذلك أمام ما عُرف ب "الشراكة المينائية". تبنت الجزائر هذه الظاهرة لتسيير واستغلال نهائيات حاويات الموانئ الثلاث: ميناء بجاية، ميناء الجزائر العاصمة وميناء جن جن. وبالرغم من الفراغ القانوني الذي تعرفه في مجال الشراكة عام/خاص، إلا أن الأحكام - العامة للمنظومة القانونية الجزائرية لعبت دور الإطار القانوني المُسعِف، بحيث نظمت هذه العلاقات بدء من مرحلة المفاوضات وتكوين شركات المشروع وصولا إلى الضوابط التي تحكم تفعيل اتفاقيات الامتياز على أرض الواقع. الكلمات المفتاحية: الشراكة عام/خاص، الميناء، الحاوية، نهائي الحاويات، النهائيات المينائية. Résumé : Le partenariat public/privé constitue aujourd’hui l’un des principaux instruments juridiques de collaboration entre les deux secteur : public et privé. Il repose sur la création d’une joint-venture qui détient le financement et la gestion d’un ouvrage public, et bénéficie à la fois d’un droit d’exploitation dans le cadre d’une convention de concession. Cette instrument a été adopté dans plusieurs secteur y compris le secteur portuaire pour qu’on arrive à ce qu’on appelle « le partenariat portuaire ». L’Algérie de sa part, l’a adopté pour le financement et la gestion des terminaux à conteneurs des trois ports : port de Béjaia, port d’Alger et le port de Djen-Djen. Et malgré le vide juridique en la matière, les dispositions générales que comprend le système juridique algérien ont réussi à jouer le rôle du cadre juridique très efficace règlementant de telles relations. Mots clés : partenariat public/privé, port, conteneur, terminal à conteneurs, terminaux portuaires Abstract : Public/private partnership has recently became one of the main legal instruments of cooperation between the two sectors : public&private. It is based on creating a joint-venture that takes control of the financing & the management of a public infrastructure, and holds a right of it exploitation under a concession agreement. This instrument has been adopted in several sectors including the port sector so that we arrive at what is called "the port partnership." Algeria has also adopted such a phenomenon for the funding and the managment of container terminals of the three ports : Bejaia, algiers centre and Djen-djen port. And despite the legal vacuum regarding the PPP, the general provisions of the Algerian legal system played succesfully an effective legal frame work regulating such relationships. Keywords : Public private partnership, port, container, container terminals, hubour terminals