تقييم تسيي الميزانية العامة في الجزائر وفق معايي الإنفاق والمساءلة PEFA

Abstract

ملخص الد ا رسة هدفت الد ا رسة إلى تقييم مدى توافق تسيير المي ا زنية العامة في الج ا زئر مع معايير إطار الإنفاق العام والمساءلة المالية (PEFA) بمختلف أبعاده )مصداقية المي ا زنية، الشمولية والشفافية، الانضباط المالي، كفاءة تخصيص الموارد، إدارة الأصول والالت ا زمات، الرقابة والمساءلة(. ومن أجل تحقيق هذا الهدف استخدمنا المنهج الوصفي التحليلي الملائم لطبيعة الموضوع، كما اعتمدنا على الاستبانة كأداة رئيسية لجمع البيانات من أف ا رد عينة الد ا رسة من إطا ا رت القطاعات المالية والرقابية والإدارية بالإضافة إلى الأكاديميين، وتم اختيارهم بطريقة عشوا ئية بسيطة. ولتحليل البيانات المجمعة إحصائيا تم استخدام برنامج SmartPLS عبر نمذجة المعادلات الهيكلية (PLS-SEM). خلصت الد ا رسة إلى وجود أثر ذو دلالة إحصائية لتطبيق أبعاد إطار PEFA ككل في تحسين كفاءة وفعالية المي ا زنية العامة في الج ا زئر، كما أكدت الد ا رسة أن بعد مصداقية المي ا زنية وبعد الشمولية والشفافية وبعد إدارة الأصول والالت ا زمات كان لها تأثير إيجابي ومعنوي على تحسين أداء المالية العامة. كما أظهرت النتائج وجود فروق ذات دلالة إحصائية في تقييم فعالية تطبيق معايي ر PEFA تعزى لمتغيري طبيعة الجهة الحكومية ومدة تطبيق الإصلاحات المالية. وتشخيص وجود فجوات جوهرية بين الممارسات الحالية ومتطلبا ت PEFA ، أبرزها ضعف موثوقية المي ا زنية نتيجة الاعتماد على الإي ا ردات المحروقاتية، وتك ا رر التعديلات على قوانين المالية، وقصور الشفافية وضعف المساءلة المالية .This study aimed to assess the extent to which public budget management in Algeria aligns with the indicators of the Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) framework across its various dimensions (budget credibility, comprehensiveness and transparency, fiscal discipline, efficiency of resource allocation, asset and liability management, and oversight and accountability). To achieve this objective, we employed the descriptive-analytical method appropriate to the nature of the topic. A questionnaire was used as the primary data collection tool from the study sample, which consisted of officials from financial, supervisory, and administrative sectors, as well as academics, selected through simple random sampling. The collected data were statistically analyzed using SmartPLS software through structural equation modeling (PLS-SEM). The study concluded that there is a statistically significant impact of applying the PEFA framework dimensions as a whole in improving the efficiency and effectiveness of the public budget in Algeria. Furthermore, the study confirmed that dimensions of budget credibility, comprehensiveness and transparency, and asset and liability management had a positive and significant effect on improving public financial management performance. The results also showed statistically significant differences in assessing the effectiveness of applying PEFA criteria attributable to the variables of the nature of the government entity and the duration of implementing financial reforms. The study diagnosed significant gaps between current practices and PEFA requirements, most notably weak budget reliability due to dependence on hydrocarbon revenues, frequent amendments to finance laws, insufficient transparency, and weak financial accountability.Cette étude visait à évaluer le degré de conformité de la gestion budgétaire publique en Algérie avec les indicateurs du cadre de Dépenses Publiques et de Responsabilité Financière (PEFA) selon ses différentes dimensions (crédibilité budgétaire, exhaustivité et transparence, discipline fiscale, efficacité de l'allocation des ressources, gestion des actifs et des passifs, contrôle et responsabilité). Pour atteindre cet objectif, nous avons utilisé la méthode descriptive et analytique adaptée à la nature du sujet. Un questionnaire a été utilisé comme principal outil de collecte de données auprès des membres de l'échantillon de l'étude, composé de cadres des secteurs financier, de contrôle et administratif, ainsi que d'universitaires, sélectionnés par un échantillonnage aléatoire simple. Les données collectées ont été analysées statistiquement à l'aide du logiciel SmartPLS via la modélisation des équations structurelles (PLS-SEM). L'étude a conclu qu'il existe un impact statistiquement significatif de l'application des dimensions du cadre PEFA dans son ensemble sur l'amélioration de l'efficience et de l'efficacité du budget public en Algérie. En outre, l'étude a confirmé que les dimensions de la crédibilité budgétaire, de l'exhaustivité et de la transparence, ainsi que de la gestion des actifs et des passifs ont eu un effet positif et significatif sur l'amélioration de la performance des finances publiques. Les résultats ont également montré des différences statistiquement significatives dans l'évaluation de l'efficacité de l'application des critères PEFA attribuables aux variables de la nature de l'entité gouvernementale et de la durée d'application des réformes financières. L'étude a diagnostiqué des écarts substantiels entre les pratiques actuelles et les exigences du PEFA, notamment la faible fiabilité budgétaire due à la dépendance aux recettes des hydrocarbures, les modifications fréquentes des lois de finances, la transparence insuffisante et la faible responsabilité financière.